А Н А Л І З

стану здійснення правосуддя

Заставнівським районним судом Чернівецької області

за 2017 рік

Справедливе та доступне правосуддя має служити основною гарантією конституційних прав і свобод та рівності усіх людей перед законом. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо гарантується частиною 2 статті 8 Конституції України. Забезпечення захисту цих прав і свобод людини є основним завданням суду.

Діяльність Заставнівського районного суду Чернівецької області в 2017 році здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення  ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду з метою зміцнення судової влади. Суддями протягом 2017 року виконано великий обсяг роботи по розгляду кримінальних, цивільних, адміністративних в порядку КАС України, адміністративних в порядку КпАП України та інших справ в порядку виконання судових рішень.

Показники судової статистики відображають ті процеси, що відбуваються при здійсненні правосуддя. Використання такої статистичної інформації має важливе значення для своєчасного виявлення тенденцій, що виникають у судовій діяльності, їх аналізу та вжиття необхідних заходів для усунення недоліків у роботі, підвищення рівня здійснення судочинства.

Метою проведення даного аналізу є порівняння кількісних характеристик об’єкта дослідження, аналіз статистичних даних результатів розгляду справ, виявлення як неналежної так і позитивної організації розгляду справ, висвітлення проблем, що виникають при здійсненні судочинства, заходи, що вживалися для поліпшення оперативності та якості розгляду справ. Об’єктом дослідження – є показники звітів про стан здійснення правосуддя в 2017 році в порівнянні з 2016 роком.

В проваджені Заставнівського районного суду Чернівецької області в 2017 році перебувало всього 2230 справ, з них:

1. В порядку кримінального судочинства – 548, з цієї кількості кримінальні провадження – 110: відносно – 113 осіб, з них було розглянуто - 92, з винесенням вироку – 56, із затвердженням угоди – 20, із закриттям провадження – 34, із застосуванням примусових заходів – 2; справи в порядку виконання судових рішень – 50; клопотання, розглянуті слідчим-суддею – 301; скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування – 80; справи в порядку надання міжнародної правової допомоги – 4; справи за заявами про відвід під час досудового розслідування - 2; про перегляд  судового рішення за нововиявленими обставинами – 1.
2. В порядку цивільного судочинства – 904, з цієї кількості справ позовного провадження – 719; окремого провадження – 170; наказного провадження – 15.
3. Адміністративних справ в порядку КАС України – 30 (з них позовних заяв – 30, у тому числі: повернуто позовних заяв – 4; залишено без розгляду – 1; відкрито провадження у справі – 23);
4. Адміністративних справ в порядку КУпАП – 748 (55 справ повернуто, з них для належного оформлення - 50).

В таблиці №1 наведено статистичні дані щодо кримінальних, цивільних, адміністративних в порядку КАС України, адміністративних в порядку КпАП України справ за 2017 рік в порівнянні з 2016 роком, які перебували на розгляді.

Таблиця № 1

З наведених даних видно, що зберігається тенденція приросту кримінальних проваджень, цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, крім справ в порядку КАС України, де їх кількість порівняно з 2016 роком трохи зменшилась, а саме на  9,1 %.

Упродовж  2017 року суддями Заставнівського районного суду Чернівецької області розглянуто 2045 справ.

В таблиці №2 відображені показники розглянутих протягом 2017 року кожним суддею справ:

Таблиця №2

Виходячи з кількості розглянутих справ можна відмітити, що суддями Заставнівського районного суду Чернівецької області проведений великий обсяг роботи з розгляду кримінальних справ, кримінальних проваджень, цивільних, адміністративних в порядку КАС України та КпАП України справ. Разом з тим, слід зазначити, що суд у І кварталі 2017 року працював не в повному складі. Це пов’язано з тим, що у двох суддів (Сірик І.С. та Стрільця Я.С.) закінчився строк повноважень на який їх було обрано. І фактично судочинство за період з 01.01.2017 по 03.04.2017 здійснювалося суддею Пухарєвою О.В.

Реальне середньомісячне навантаження на суддю Пухарєву О.В. за період з 01.01.2017 по 01.04.2017 становило 221 справу на місяць, з 01.04.2017 по 31.12.2017 – становило 32 справи, навантаження на суддю Стрільця Я.С. за період з 03.04.2017 по 31.12.2017 становило 89 справ на місяць та навантаження на суддю Сірик І.С. за період з 03.04.2017 по 31.12.2017 становило 74 справи на місяць.

Залишок нерозглянутих справ станом на 01 січня 2018 року становив:

У порядку кримінального судочинства – 21;

У порядку цивільного судочинства – усього 100, з них:

• позовного провадження – 95;
• окремого провадження - 5;

В порядку адміністративного судочинства по КАС України – 1 справа.

Адміністративних справ в порядку КУпАП – 9.

Всього на кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими – 131 справа.

В 2017 році Заставнівським районним судом Чернівецької області видано 717 виконавчих документів на загальну суму 5 155 512 гривень, що на 12,7 %  більше порівняно з 2016 роком. Із них про відшкодування матеріальних збитків, завданих злочином видано 6 виконавчих документи на суму 85 476 грн.; у справах про адміністративні правопорушення видано 112 виконавчих документів на суму 388 858 грн. Крім того, протягом 2017 року  Заставнівським районним судом  видано 44 виконавчих листи про стягнення аліментів, 292 виконавчих документи  про стягнення судового збору на загальну суму 118 502 грн., а також 16 виконавчих документів про інші стягнення на користь держави на суму  48722 грн.

Кримінальні провадження

Протягом 2017 року судом розглянуто 92 кримінальні справи відносно 94 осіб, з яких: засуджено – 57; закрито провадження щодо 35 осіб; застосовано примусові заходи медичного характеру щодо  1 особи; застосовано примусові заходи виховного характеру щодо 1 особи.

Судимість в Заставнівському районному суді Чернівецької області протягом 2017 року за окремими злочинами характеризується даними, відображеними в таблиці №3.

Таблиця № 3

Дані факти вказують на те, що криміногенна обстановка в районі залишається складною і вимагає покращення профілактичних мір по боротьбі зі злочинністю органами поліції та прокуратури в Чернівецькій області. Однією з негативних тенденцій, є поступове зростання злочинів, пов’язаних із незаконним заволодінням транспортними засобами, також спостерігається приріст злочинів, пов’язаних з нанесенням тілесних ушкоджень тяжкої та середньої тяжкості. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року найбільшого поширення набули злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту та злочини проти життя та здоров’я особи.

Особам засудженим у 2017 році призначені наступні міри покарання:

1. Штраф:

• як основне покарання – 17;
• як додаткове – 0.

2. Громадські роботи - 6.
3. Виправні роботи – 0.
4. Арешт (як основне) – 3.
5. Обмеження волі (як основне) – 0.
6. Позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю (як додаткове) - 1.
7. Позбавлення волі на певний строк (як основне) – 31, з них:

• позбавлення волі із ізоляцією засуджених від суспільства та поміщення їх у кримінально-виконавчу установу – 6;
• звільнено від відбування покарання всього – 25, в тому числі:
• з випробуванням – 21;
• внаслідок амністії – 4.

Таким чином, найбільш питому вагу виду покарання складає позбавлення волі на певний строк, а саме зі звільненням від відбування покарання.

Вивчивши кримінальні провадження, розглянуті в 2017 році, можна зробити висновок, що в основному всі кримінальні провадження суддями вчасно призначалися до підготовчого судового засідання та без порушень строків судового розгляду.

Кількість фактів відкладень кримінальних проваджень – 144.

Причинами відкладень стали :

Таблиця № 4

Станом на 01.01.2018 року в провадженні Заставнівського районного суду Чернівецької області, перебувають два кримінальні провадження нерозглянуті в строки понад 1 рік:

• відносно Савчука Богдана Миколайовича за ст.203-2 ч.1 КК України. Ухвалою суду від 30.09.2016 року суддя Пухарєва О.В. прийняла до свого провадження кримінальне провадження стосовно Савчука Б.М.у зв’язку із звільненням з посади судді Угриновської Л.Я. у зв’язку із поданням заяви про відставку;
• відносно Николайчука Тараса Івановича за ст.185 ч.1 КК України. Ухвалою суду від 21.03.2015 року Николайчука Т.І. оголошено в розшук та судове провадження по даному кримінальному провадженню зупинено до розшуку останнього.

Також слід зазначити, що протягом звітного періоду до Заставнівського районного суду Чернівецької області надійшло 50 справ в порядку виконання судових рішень.

Крім того, протягом звітного періоду, слідчими суддями розглянуто клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування в кількості - 301, з них про:

• застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов’язання – 8 (задоволено - 8);
• застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою – 7 (задоволено – 6);
• застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту – 7 (задоволено – 7);
• зміну запобіжного заходу -1 (задоволено-1);
• тимчасовий доступ до речей і документів – 222 (задоволено - 184);
• проведення обшуку житла чи іншого володіння особи – 20 (задоволено - 15);
• дозвіл на затримання з метою приводу – 2 (задоволено -2);
• продовження строків тримання під вартою – 2 ( задоволено - 2);
• арешт майна – 17 (задоволено -15);
• скасування арешту майна – 5 (задоволено - 3);
• інші клопотання – 9 (задоволено – 6).

А також розглянуто 80 скарг на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування.

Цивільні справи.

За вказаний період у провадженні Заставнівського районного суду Чернівецької області перебувало всього 904 справи, з них:

1. Наказного провадження – 15 справ, з них розглянуто - 15, повернуто заявнику – 0 справ, видано судових наказів – 13, відмовлено у відкритті провадження – 2, не розглянуто станом на 01.01.2018 року – 0 заяв.
2. Позовного провадження – 719 справ, з них розглянуто – 624, з ухваленням рішення 579 (із задоволенням позову – 550, із закриттям провадження у справі – 4; залишено заяви без розгляду – 37).
3. Окремого провадження – 170 справ, з них розглянуто – 165, з ухваленням рішення 159 (із задоволенням – 158, із закриттям провадження у справі – 0, із залишенням заяви без розгляду – 6).

Окремо виділимо кількість розглянутих цивільних справ по окремих категоріях.

Таблиця №5

За звітний період надійшло всього до суду 11 заяв про перегляд заочного рішення.

Що стосується строків відкриття провадження та призначення справ до судового розгляду, то передбачені Цивільно-процесуальним кодексом України вимоги суддями Заставнівського районного суду Чернівецької області виконувались повністю.

Що ж до строків розгляду цивільних справ, то порушення мають місце тільки по складних категоріях справ, що пояснюється дослідженням, вивченням та перевіркою значної кількості доказової інформації, витребуванням матеріалів, призначенням експертиз, проведенням огляду на місці та неодноразовими викликами учасників процесу, що не з’являються в судове засідання.

Із вивчених справ вбачається, що основною причиною відкладення справ є неявка інших учасників процесу в судове засідання два, три і більше разів, відсутність відомостей про вручення їм судових повісток. Систематичними є випадки, коли учасники процесу з’являються до суду не підготовленими до розгляду справи, зловживаючи своїми процесуальними правами, подають в день призначення слухання справи заяви про необхідність ознайомлення з матеріалами справи, надання до суду додаткових доказів, тощо.

Адміністративні справи, розглянуті в порядку КАС України

За аналізований період в провадженні Заставнівського районного суду Чернівецької області перебувало 30 справ за позовними заявами та поданнями, розглянутими в порядку КАС України із них: розглянуто 30 справ (із прийняттям постанови – 25 (21 справу задоволено);  4 справи залишено без розгляду;  із закриттям провадження у справі -1).

Категорії розглянутих справ представлені в таблиці №6

Таблиця №6

Справи про адміністративні правопорушення.

Всього в Заставнівському районному суді Чернівецької області в 2017 році перебувало у  провадженні 748 матеріалів про адміністративне правопорушення (55 справ повернуто, із них 50 для належного оформлення.)  684 справи розглянуто судом, щодо 684 осіб, з яких на 458 осіб накладено адміністративне стягнення, 28 осіб звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення, щодо 50 осіб провадження у справі закрито, у зв’язку з відсутністю події і складу адмінправопорушення, до 6 осіб застосовані заходи, передбачені статтею 24-1 КУпАП, 140 проваджень закрито в зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Найбільша кількість справ розглянута за ст. 130 КпАП України – 85; ст.173-2 КпАП України – 212; ст.173 КпАП України – 200;  ст. 124 КпАП України – 35; ст.187 КпАП України – 32; ст. 41 КпАП України - 32. У порівнянні з 2016 р. - у 2017 р. значно, а саме на  78,5% зменшилася кількість справ про порушення правил адміністративного нагляду, відповідальність за яке передбачена ст. 187 КУпАП, однак, зросла кількість адміністративних справ за ст. 130 КпАП («Керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані сп’яніння») — їх кількість становить 85, що на 63 справи або 286,4%  більше у порівнянні з минулим звітним періодом.

У звітному періоді 2017 р. до суду надійшло 18 справ, складених у відповідності до вимог ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за які передбачена главою 13-А Кодексу України про адміністративні правопорушення.  17 справ, що надійшли до суду у звітному періоді розглянуті з накладенням стягнення у вигляді штрафу, у залишку – 1 справа.

За період, що аналізується у справах про адміністративне правопорушення  було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 709206 гривень, з яких 257955 гривень було добровільно сплачено особами, які притягувались до адміністративної відповідальності.

Протягом 2017 року учасниками судового процесу фактично було сплачено судовий збір в розмірі 768510 гривень.

Разом з тим, з усієї кількості розглянутих протягом 2017 року справ  підлягало перегляду в апеляційному та касаційному порядку 72 судових рішення, серед яких були скасовані і змінені певні рішення, їх загальна кількість вказана в таблиці №7.

Таблиця №7

З наведених даних видно, що у 2017 році судами апеляційної та касаційної інстанції підлягало перегляду всього 72 справи, з яких змінено та скасовано – 32, що становить 44,5% від загальної кількості оскаржуваних рішень.

У 2016 році судами апеляційної та касаційної інстанції підлягало перегляду всього 38 справ, з яких змінено та скасовано 18 судових рішень, що становить 47,4% від загальної кількості оскаржуваних рішень. Тобто, у порівнянні з минулим роком показник кількості поданих апеляційних скарг у 2017 році збільшився на  89,5%, а показник кількості змінених та скасованих рішень збільшився на 77 %.

  Слід зазначити, що в  2017 році суддями Заставнівського районного суду Чернівецької області проведено 14 сеансів судових засідань в режимі відеоконференцзв’язку. До організації та проведення судових засідань залучався спеціаліст з інформаційних технологій, в цілому проблемних питань під час судових засідань не було. Однак, слід відмітити, що ефективному застосуванню відеоконференції іноді перешкоджає низька швидкість каналу інтернет, що зумовлює незадовільну якість відтворення звуку та зображення, чим створює технічні труднощі спілкування у режимі відеоконференцзв’язку, що в одному випадку призвело до відкладення судового розгляду справи з викликом в наступне судове засідання сторони у справі до апеляційного суду за місцем його розташування.

Аналізуючи наведені дані та все вищевикладене, можна зробити висновок, що стан здійснення правосуддя в Заставнівському районному суді протягом 2017 року, з розгляду кримінальних, цивільних та адміністративних справ (як в порядку КАС України так і КпАП України) на належному рівні. Попри кадрові, фінансові, організаційні та інші складності в роботі Заставнівському районному суду в 2017 р. в цілому вдавалося забезпечувати в розумні строки справедливий, якісний та належний розгляд переважної більшості справ.

Голова Заставнівського

районного суду Чернівецької області                                                                           Пухарєва О.В.