Огляд даних про стан здійснення правосуддя Заставнівським районним судом Чернівецької області у 2020 р.

 На виконання листа Державної судової адміністрації України від 24.12.2020 №15-23787/20 та відповідно до плану роботи Заставнівського районного суду Чернівецької області проведено огляд  стану здійснення правосуддя за 2020 рік.

Метою проведення даного огляду є аналіз закономірностей і тенденцій зміни динаміки розгляду справ, проведення аналітичної роботи, виявлення як неналежної так і позитивної організації розгляду справ, висвітлення проблем, що виникають при здійсненні судочинства у суді, а також вжиття необхідних заходів щодо їх усунення, що були  виявлені завдяки даному огляду.

Об’єктом дослідження – є показники звітів про стан здійснення правосуддя в 2020 році у порівнянні з 2019 роком.

Статистичні звіти Заставнівського районного суду Чернівецької області за 2020 рік було сформовано в автоматичному  режимі за допомогою комп’ютерної програми «Діловодство-3» за встановленими формами, та направлено в термін до 13 січня 2021 року в електронному вигляді безпосередньо на електронну адресу відповідальної особи територіального управління Державної судової адміністрації у Чернівецькій області.

За результатами проведеного огляду встановлено, що діяльність Заставнівського районного суду Чернівецької області протягом 2020 року здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду з метою зміцнення судової влади.

Суддями протягом 2020 року виконано великий обсяг роботи по розгляду кримінальних, цивільних, адміністративних в порядку КАС України, адміністративних в порядку КпАП України та інших справ в порядку виконання судових рішень.

Обсяг роботи суду та навантаження на суддів:

Згідно зі статистичними даними у провадженні Заставнівського районного суду Чернівецької області протягом 2020 року перебувало усього 2525 справ та матеріалів, що на 10 % менше, ніж у 2019 році, з  них:

• в порядку кримінального судочинства – 394, з цієї кількості:

 

• кримінальні провадження – 123, відносно – 130 осіб;
• матеріали кримінального судочинства:

- справи в порядку виконання судових рішень – 46;

- клопотання, скарги, заяви під час досудового розслідування – 215;

- справи в порядку надання міжнародної правової допомоги – 2;

- клопотання прокурора про закриття кримінального провадження -7;

- заява про відвід судді (слідчому судді) -1.

 

• в порядку цивільного судочинства – 987, з цієї кількості:
• за правилами позовного провадження:

- позовних заяв – 475;

- справ позовного провадження - 533;

• за правилами окремого провадження:

- заяв окремого провадження – 100,

- справ окремого провадження - 103;

• наказного провадження 235, з яких:

- 224 заяви про видачу судового наказу;

- 11 заяв про скасування судового наказу;

 

• в порядку адміністративного судочинства – 50, з них:

- позовних заяв – 17, у тому числі: повернуто позовних заяв – 3;

- справ за адміністративними позовами –14, з яких передано до іншого суду відповідно до предметної юрисдикції -1, відкрито провадження у справі – 12;

- справ в порядку виконання судових рішень – 31;

 

• справ про адміністративні правопорушення – 1094 справи, з них 1075 справ про адміністративні правопорушення та 19 справ у порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення.

 

Динаміка надходження справ і матеріалів за видами судочинства у 2020 році у порівнянні з 2019 роком наведена у таблиці №1.

 

Таблиця №1

 

Категорія справ	2019 рік	2020 рік	Динаміка +,-
			Абсолютний приріст	%
Кримінальні[1]	618	365	-253	-41
Цивільні[2]	853	847	-6	-0,7
Справи в порядку адміністративного судочинства	67	43	-24	-36
Справи про адміністративні правопорушення	1054	1048	-6	-0,6
Усього	2592	2303	- 289	-11,1

 

 

Як вбачається із наведених даних, у 2020 році порівняно з 2019 роком дещо скоротилася кількість надходження справ та матеріалів вцілому,  зокрема у звітному періоді надійшло 2303 одиниці, тоді як за аналогічний період 2019 року цей показник складав 2592, отже, загальна кількість надходження зменшилась на 11,1%.            

При цьому, варто звернути увагу, що в основному зменшення показника надходження справ та матеріалів у звітному періоді відбулося внаслідок скорочення надходження справ та матеріалів кримінального судочинства, а саме клопотань слідчого, прокурора, інших осіб та скарг на їх дії, рішення чи бездіяльність, кількість надходження яких у 2020 році зменшилася на 253 справи (41%) аніж у 2019 році.

Також, у порівнянні з попереднім роком на 36% зменшилася кількість надходження до суду справ та матеріалів адміністративного судочинства.

Разом з тим, найбільший відсоток справ, що надійшли до суду у звітному періоді, займають справи і матеріали цивільного судочинства та справи про адміністративне правопорушення, хоча відсоток їх надходження до суду дещо зменшився, а саме на 0,6 та 0,7%.

 

Загалом за звітний період суддями Заставнівського районного суду Чернівецької області було розглянуто справ та матеріалів - 2190 од.

 Показники розглянутих протягом 2020 року кожним суддею справ та матеріалів відображені в Таблиці №2.

 Таблиця №2

 

Суддя	Цивільнесудочинство	Справи про адміністративні правопорушення	Адміністративнесудочинство	Кримінальне судочинство	Всього
Пухарєва О.В.	279	328	19	136 ( з них: кримінальні провадження – 34; справи в порядку виконання судових рішень –22; клопотання,скарги  - 75; справи в порядку надання міжнародної правової  допомоги –2; заяви про відвід судді– 1; клопотання прокурора про закриття кримінального провадження -2)	762
Стрілець Я.С.	256	381	15	160 ( з них: кримінальні провадження – 28; справи в порядку виконання судових рішень –17; клопотання, скарги – 115)	812
Сірик І.С.	237	310	12	57 ( з них: кримінальні провадження – 31; клопотання, скарги, заяви під час досудового слідства – 22; справи в порядку виконання судових рішень – 3)	616
Всього:	772	1019	46	353	2190

 

 На кінець звітного періоду не розглянуто 335 справ та матеріалів, з них більшу частину складають справи та матеріали в порядку цивільного судочинства – 215 одиниць, або 64%.

 

Відсоток співвідношення кількості розглянутих справ до кількості тих, що перебували у провадженні суду у 2020 році – 87%.

 

Виходячи з кількості розглянутих справ, можна відмітити, що суддями Заставнівського районного суду Чернівецької області проведений великий обсяг роботи з розгляду справ кримінального, цивільного, адміністративного судочинства та справ про адміністративні правопорушення.

Результативні показники розгляду справ суддями Заставнівського районного суду Чернівецької області у 2020 році:

 

• реальне середньомісячне навантаження на суддю Стрільця Я.С. становить 74 справи;

 

      -     реальне середньомісячне навантаження на суддю Пухарєву О.В. - 69 справ;

 

• реальне середньомісячне навантаження на суддю Сірик І.С.– 56.

Розгляд Заставнівським районним судом Чернівецької області матеріалів кримінального судочинства та кримінальних проваджень (справ).

 

Упродовж  2020 року на розгляді Заставнівського районного суду Чернівецької області перебувало 123 кримінальні провадження, в тому числі надійшло у звітному періоді 102 кримінальних провадження.

Із загальної кількості кримінальних проваджень, що знаходилися на розгляді в суді протягом звітного періоду, розглянуто 93 кримінальні провадження відносно 96 осіб, в тому числі:

-  із постановленням вироку – 49,

 з них: із затвердженням угоди – 11, в т.ч. із затвердженням угоди про примирення - 2, із затвердженням угоди про визнання винуватості – 9;

- із закриттям провадження – 39;

- застосовано заходи медичного характеру -2;

-  повернуто прокурору - 3.

 

Серед кримінальних проваджень, що перебували у провадженні суду протягом 2020 року, найбільшу частку, як і в попередньому році становили справи про злочини проти життя та здоров’я особи (статті 115–145 Кримінального кодексу України (далі –КК)), а саме 55,2 % від тих проваджень, що перебували на розгляді, або 68 таких справи;

- справи про вчинення злочинів проти власності (статті 185–198 КК України) –17% (21 справа);

- справи про злочини у сфері охорони державної таємниці, недоторканості державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації (статті 328–337 КК) –  0,8% (1 справа );

- справи про злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод – 2,4% (3 справи);

• справи про злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг (статті 364–370 КК) – 2% (2 справи );
• справи про злочини проти громадської безпеки (статті 255–2701КК) – 4 % або 5 справ;
• справи про злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту (статті 276–292 КК) –8% (10 справ );
• справи про злочини проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян (статті 338–360 КК) –3,2% ( 4 справи);
• справи про злочини проти правосуддя (статті 371–400 КК) –0,8 % ( 1 справа );
• справи про злочини проти громадського порядку та моральності (статті 293–304 КК) –2 % ( 2 справи );
• справи про злочини у сфері господарської діяльності (статті 199–233 КК) –0,8 % (1 справа);
• справи про злочини проти довкілля - 0,8% (1 справа);
• справи про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (статті 305–320, 305 -327 КК) –3,2% (4 справи ).

 Наведені показники вказують на те, що криміногенна обстановка в районі залишається складною і вимагає покращення профілактичних мір по боротьбі зі злочинністю органами поліції та прокуратури в Чернівецькій області. Однією з негативних тенденцій, є поступове зростання злочинів проти життя та здоров’я особи, також спостерігається приріст злочинів проти власності. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року найбільшого поширення набули злочини проти життя та здоров’я особи.

Крім того, у порівнянні з минулим роком у 2020 році значно зросла кількість злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту. Відсоток співвідношення кількості справ даної категорії  (9 од.), які надійшли у звітному періоді до кількості тих, що перебували у провадженні суду у 2019 році ( 4 од.) - складає 225%.

Графічне зображення структури судимості відображено у Діаграмі №1.

 

 Питома вага неповнолітніх засуджених в загальній кількості засуджених становить 0 %.  

Застосування основних видів покарання до засуджених осіб відображено у Діаграмі №2.

 

Крім того, в якості додаткової міри покарання, судом у звітному періоді до 3 осіб було застосовано позбавлення права керування транспортними засобами.

За даними звіту протягом 2020 року потерпілими від різних видів злочинів (у справах із закінченим провадженням) визнано 43 фізичних особи, у тому числі 20 жінок. Сума завданої моральної та матеріальної шкоди склала 199488 грн.,  в тому числі 194452   грн. – шкода, заподіяна фізичним особам.

 Вивчивши кримінальні провадження, розглянуті в 2020 році, можна зробити висновок, що в основному всі справи суддями вчасно призначалися до підготовчого судового засідання та без порушень строків судового розгляду.

Кількість фактів відкладень кримінальних проваджень у даному звітному періоді становить -229.

  Причини відкладень відображені у Таблиці №4.

 Таблиця № 4

 

Причини	Кількість фактів відкладень
Неприбуття обвинуваченого	38
Неявка потерпілих та свідків	18
Нездійснення доставки до суду обвинуваченого, який перебуває під вартою	1
Хвороба обвинуваченого	0
Неприбуття прокурора	1
Неприбуття  захисника	4
Неприбуття інших учасників крим. провадж.	4
Інші підстави	163
УСЬОГО	229

 

Ознайомившись із причинами відкладення розгляду кримінальних справ, відображених у статистичних даних щодо оперативності розгляду кримінальних справ, можна зробити висновок, що тривалий розгляд справ суддями суду в основному зумовлений наступними причинами:

- неявка обвинуваченого у судове засідання;

- неявка свідків та потерпілих;

- інші підстави.

При цьому, слід зауважити, що у звітному періоді на кількісні показники причин відкладення розгляду справ вплинула екологічна ситуація, обумовлена пандемією коронавірусу SARS-CoV-2. Так, найбільш поширеними причинами відкладення розгляду кримінальних проваджень у 2020 році, які ввійшли до розділу «Інші підстави», є клопотання учасників процесу про відкладення розгляду справи у зв’язку із впровадженням карантину та посилених протиепідемічних заходів.

Окрім того, у 2020 році Заставнівським районним судом Чернівецької області у порядку кримінального судочинства розглянуто:

• справи в порядку виконання судових рішень – 42;
• справи за клопотаннями, скаргами, заявами під час досудового розслідування – 212;
• справи за заявами про відвід під час досудового розслідування – 1;
• справи в порядку надання міжнародної правової допомоги – 2;
• справи за клопотаннями прокурора про закриття кримінального провадження -3.

      

Упродовж 2020 року Заставнівським районним судом Чернівецької області засуджено 25 осіб, щодо яких кримінальні провадження закрито, з них:

- у зв’язку з відмовою прокурора  або потерпілого (представника) від обвинувачення – 20;

- у зв’язку із примиренням винного з потерпілим - 4;

- у зв’язку із дійовим каяттям – 1.

Крім того, у звітному періоді до 2 осіб застосовано примусові заходи медичного характеру.

 

Залишок нерозглянутих кримінальних проваджень на кінець звітного періоду становить - 30, з них: 4 – не розглянуто в термін понад 6 місяців до 1 року, 1- понад 2 роки.

Так, станом на 01.01.2021 року в провадженні Заставнівського районного суду Чернівецької області, перебуває 2 справи, зупинені провадженням, які нерозглянуті:

- в термін понад 6 місяців:

1) кримінальне провадження відносно Басараба В.В. за ч.1 ст.129 КК України. Ухвалою суду від 04.11.2020 року Басараба В.В. оголошено в розшук та судове провадження по даному кримінальному провадженню зупинено до розшуку останнього.

 - в термін понад 2 роки:

2) кримінальне провадження відносно Николайчука Т.І. за ч.1 ст.185 КК України. Ухвалою суду від 21.03.2015 Николайчука Т.І. оголошено в розшук та судове провадження по даному кримінальному провадженню зупинено до розшуку останнього.

 Крім того, в провадженні суду на кінець звітного періоду перебувало 3 справи, в яких провадження не зупинено та тривалість їх розгляду становить понад 6 місяців до 1 року :

• кримінальне провадження відносно Мельницького В.В., обвинуваченого в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України;
• кримінальне провадження відносно Горничара С.І. та Свідерського М.М., обвинувачених в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 ч.3 КК України;
• кримінальне провадження відносно Зубика О.І. за ст.125 ч.2 КК України.

 Розгляд Заставнівським районним судом Чернівецької області  справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства:

 За вказаний період у провадженні Заставнівського районного суду Чернівецької області перебувало всього 987 справ та матеріалів у порядку цивільного судочинства. З них закінчено провадженням 772 од., що становить 78,2 % від загальної кількості справ і матеріалів, що знаходились на розгляді.

Так, станом на 01.01.2020 у порядку цивільного судочинства розглянуто справи та матеріали:

 

• наказного провадження – 185 справ ( 174 заяви про видачу судового наказу та 11 заяв про скасування судового наказу), із них:

- видано судових наказів – 141;

- відмовлено у видачі судового наказу – 31;

- скасовано судові накази – 9;

- повернено заяви – 3;

- направлено за підсудністю -1.

 

• позовного провадження – 433 справи, із них:

- з ухваленням рішення 403 ( в тому числі: із задоволенням позову – 371, з ухваленням заочного рішення - 147);

- передано в інші суди – 1;

- із закриттям провадження у справі – 9;

- із залишенням заяви без розгляду – 20.

 Кількість розглянутих позовних заяв у 2020 році

 

Найменування показника	Перебувало на розгляді		Розглянуто						Не розглянуто на кінець звітного періоду (залишок)
	Усього	У тому числі надійшло у звітному періоді	Усього	у тому числі
				Повернуто позовних заяв	Залишено  без розгляду	Відмовлено у відкритті провадж.	Відкрито провадження у справі	Передано до іншого суду
Позовні       заяви	475	449	430	16	-	5	404	-	45

 

• окремого провадження – 88 справи, із них:

- з ухваленням рішення 87 (у тому числі із задоволенням заяви – 86);

- із залишенням заяви без розгляду – 1.

 

Кількість розглянутих заяв окремого провадження у 2020 році

 

Найменування         показника	Перебувало на розгляді		Розглянуто						Не розглянуто на кінець звітного періоду (залишок)
	Усього	У тому числі надійшло у звітному періоді	Усього	у тому числі
				Повернуто заяв	Залишено  без розгляду	Відмовлено у відкритті провадж.	Відкрито провадження у справі	Передано до іншого суду
Заяви	100	99	100	1	-	1	99	-	-

 Окремо виділимо кількість розглянутих цивільних справ по окремих категоріях.

 

Таблиця №5

 

Категорія справ	Кількість розглянутих в 2020 році
наказне провадження, всього:	174
стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, телекомунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та трьох відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості.	143
стягнення аліментів у розмірі на одну дитину – 1/4, на двох дітей – 1/3, на трьох і більше дітей – половини заробітку (доходу) платника аліментів, але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку на кожну дитину, якщо ця вимога не пов’язана із встановленням  чи оспорюванням батьківства (материнства) та необхідністю залучення інших заінтересованих осіб	6
стягнення аліментів у твердій грошовій сумі в розмірі 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, якщо ця вимога не пов’язана із встановленням чи оспорюванням батьківства (материнства) та необхідністю залучення інших заінтересованих осіб	25
позовного провадження, всього:	533
спори про право власності та інші речові права	14
Спори, що виникають із правочинів	107
Спори про спадкове право	112
Спори, що виникають із житлових правовідносин	31
Спори, що виникають із земельних правовідносин	30
Спори, що виникають із сімейних правовідносин	214
Спори, що виникають із трудових правовідносин	3
Спори про не договірні зобов’язання	11
Спори, пов’язані із застосуванням Закону України «Про захист прав споживачів»	2
Спори про звільнення майна з-під арешту	1
Інші	8
окремого провадження, всього:	88
справи про обмеження цивільної дієздатності фіз. особи, визнання фіз. особи недієздатною	4
Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення	78
Справи, що виникають із сімейних правовідносин	2
Про передачу безхазяйної нерухомої  речі у комунальну власність	2
Справи про усиновлення	1
Інші справи	1

 Із загальної кількості виданих судових наказів найбільшу кількість становлять судові накази про стягнення:

- заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, телекомунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та трьох відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості, яких було видано 111 або 79 % усіх виданих судових наказів;

• аліментів у твердій грошовій сумі в розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, якщо ця вимога не пов'язана із встановленням чи оспорюванням батьківства (материнства) та необхідністю залучення інших заінтересованих осіб, яких було видано 25 або 18%;

У порівнянні з минулим роком у два рази зменшилася кількість виданих судових наказів про стягнення аліментів у розмірі на одну дитину – однієї чверті,на двох дітей – однієї третини, на трьох і більше дітей – половини заробітку (доходу) платника аліментів, але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку на кожну дитину, якщо ця вимога не пов’язана із встановленням чи оспорюванням батьківства (материнства) та необхідністю залучення інших заінтересованих осіб. Так, у звітному періоді їх кількість становила 5 одиниць або 4 %.

Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження, як і в попередні звітні періоди, переважну кількість становлять спори, що виникають із сімейних правовідносин (214 од. або 40,1% загальної кількості розглянутих справ), що менше на 20 %  ніж було у 2020 році (267 од.). Також значну кількість становлять спори про спадкове право (112 од. або 21%), що нарівні порівняно з 2020 роком та спори, що виникають з правочинів (107 од. або 20%), кількість яких порівняно з минулим роком збільшилася на 19 %.

Серед розглянутих у звітному періоді справ окремого провадження, як і в попередні звітні періоди, переважну більшість становлять справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (78 од. або 89%), що на 25 % менше порівняно з 2019 роком ( 104 од.).

 

Крім того, у звітному періоді суддями Заставнівського районного суду розглянуто:

- 2 заяви про забезпечення  доказів, позову до подання позовної заяви;

- 7 заяв про перегляд заочного рішення;

- 2 скарги на дії або бездіяльність виконавчої служби;

- 2 заяви про відвід судді;

- 24 клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб);

- 2 доручення судів України / іноземних судів.

 Кількість справ, розглянутих у порядку спрощеного провадження – 101.

Залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду – 335 справ, що становить 13,2 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.

З кількості цивільних справ позовного та окремого провадження, що на кінець звітного періоду знаходяться у залишку, провадження зупинено по 9 справам.

Порушення строків, встановлених ЦПК України,під час розгляду цивільних справ позовного та окремого провадження у звітному періоді немає.

Із досліджених справ вбачається, що основною причиною їх відкладення є неявка інших учасників процесу в судове засідання два, три і більше разів, відсутність відомостей про вручення їм судових повісток. Систематичними є випадки, коли учасники процесу з’являються до суду не підготовленими до розгляду справи, зловживаючи своїми процесуальними правами, подають в день призначення слухання справи заяви про необхідність ознайомлення з матеріалами справи, надання до суду додаткових доказів, тощо.

В 2020 році Заставнівським районним судом Чернівецької області видано 827 виконавчих документи на загальну суму 2 749 865 грн. Із них про стягнення судового збору 313 на суму 160 554.

Розгляд справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства:

 Упродовж 2020 року в провадженні суду знаходилось 14 справ в порядку адміністративного судочинства, що на 39% менше ніж у минулому році.

Із загальної кількості справ даної категорії протягом звітного періоду розглянуто 13 справ, з них із прийняттям рішення – 13 ( в тому числі із задоволенням позову – 12).

 Залишок нерозглянутих справ за адміністративними позовами на кінець звітного періоду - 1 справа.

 Серед адміністративних справ, що розглядалися судом, основну частину становлять справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, зокрема зі спорів щодо оскарження постанов посадових осіб Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху.

 Загальні показники розгляду позовних заяв у порядку адміністративного судочинства протягом 2020р.

 

Найменування         показника	Перебувало на розгляді		Розглянуто						Не розглянуто на кінець звітного періоду (залишок)
	Усього	У тому числі надійшло у звітному періоді	Усього	у тому числі
				Повернуто позовних заяв	Залишено  без розгляду	Відмовлено у відкритті провадж.	Відкрито провадження у справі	Передано до іншого суду
Позовні       заяви	17	16	17	3	1	-	12	1	-

 Крім того, на розгляді у суддів Заставнівського районного суду за правилами адміністративного судочинства перебувала 31 справа в порядку виконання судових рішень про заміну стягувача при виконанні постанов про стягнення коштів з Пенсійного фонду України у відповідності до Закону України «Про захист дітей війни» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з яких у звітному періоді розглянуто - 28 справ, у залишку - 3 справи.

Справи про адміністративні правопорушення:

 Упродовж 2020 року на розгляді суду перебувало 1075 справ про вчинення адміністративних правопорушень, що на 0,9 % більше кількості відповідних справ, що розглядались у 2019 році (1065 справ).

            За період, що аналізується на розгляд до Заставнівського районного суду надійшло 1029 протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, у тому числі 13 протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, складених у відповідності до вимог ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за які передбачена главою 13-А КУпАП.

Повернуто відповідним органам 61 протокол про вчинення адміністративних правопорушень, у тому числі у зв’язку з неналежним оформленням – 60 протоколів (що становить 6 %  усіх матеріалів, які надійшли на розгляд).

Протягом року судом розглянуто 941 справу з винесенням постанов, в тому числі:

• про накладення адміністративного стягнення – 488;
• про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 КУпАП – 16;
• про закриття провадження у справі - 437, з них:
• у зв’язку із звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення - 38;
• у зв’язку із передачею справи прокурору, органу досудового розслідування -7;
• у зв’язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення – 211;
• закінченням строків накладення адміністративного стягнення – 174.

 Види адміністративних стягнень, які застосовувалися у звітному періоді, схематично зображено у Діаграмі №3.

 

 Крім того, на осіб, які притягалися до адміністративної відповідальності в 2020 році, було накладено додаткові адміністративні стягнення, а саме:

- конфіскація предмета, грошей – 5;

- позбавлення спеціального права (керування транспортним засобом ) – 61.

 Найвищий показник розглянутих справ складають адміністративні матеріали за ст. 173-2 КУпАП. Відсоток співвідношення кількості справ даної категорії (255 од.), до кількості усіх розглянутих справ про адміністративні правопорушення складає 27%. Також значну кількість становлять справи про адмінправопорушення за: ст. 130 КУпАП – 145 од. або 15,4%,  ст. 44-3 КУпАП – 138 од., або 15% та ст. 173 КУпАП - 130 од. або 14%.

 Звертає на себе увагу той факт, що із усієї кількості справ про адміністративне правопорушення, які були розглянуті у звітному періоді – у 211 справах прийняті рішення про закриття провадження у справі у зв’язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, що становить  22,4 % від усієї кількості розглянутих справ.

Вивчення та огляд матеріалів проваджень про адмінправопорушення, які були закриті з підстав відсутності події та складу адміністративного правопорушення, показали, що працівники поліції складають відповідні протоколи у переважній більшості випадків неякісно та безпідставно.

Про неналежну якість складання поліцейськими більшості протоколів про адмінправопорушення також свідчать і численні постанови суддів про повернення даних протоколів разом із матеріалами для дооформлення та усунення інших недоліків, їх кількість у даному звітному періоді становить 60 од. або 6,4%.

 Залишок нерозглянутих справ про адміністративне правопорушення на кінець звітного періоду складає 73 справи.

Із загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи про адміністративні правопорушення, стягнення накладено на 488 осіб.

Сума накладеного судом у звітному періоді штрафу складає 1 190 504 грн., що на 35% більше ніж у 2020 році (884 578 грн.). Добровільно сплачено 392050 грн., що складає 33% накладеного штрафу. Минулого року показник добровільної сплати штрафів складав 23%.

Крім того, на розгляді в суді у даному звітному періоді перебувало 19 справ у порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення, з яких розглянуто – 17 справ.

 Відповідно до п.6 ст. 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами. Так, протягом звітного періоду із фіксуванням судового процесу технічними засобами було розглянуто 641 справу ( в порядку кримінального, цивільного та адміністративного судочинства), що становить 29,3% від загальної кількості закінчених провадженням справ. Слід зазначити, що на даний показник також вплинула епідемічна ситуація,

Всього на кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими – 335 справ та матеріалів:

• у порядку кримінального судочинства – 41;
• у порядку цивільного судочинства – 215;
• у порядку адміністративного судочинства – 4;
• справ про адміністративні правопорушення – 75.

 Разом з тим, з усієї кількості розглянутих протягом 2020 року справ  підлягало перегляду в апеляційному та касаційному порядку 62 судових рішення, серед яких були скасовані і змінені певні рішення, їх загальна кількість вказана в Таблиці №7.

 Таблиця №7

 

ПІБ судді	Кримінальне судочинство			Цивільне судочинство			Адміністративне судочинство						Всього  підлягало оскарж.	К-сть змінених, скасованих
	Змінено	Скасовано	Без змін	Скасовано	Змінено	Без змін	КУпАП			КАСУ
							Скасовано	Змінено	Без змін	Скасовано	Змінено	Без змін
Пухарєва О.В.	0	0	3	2	0	6	1	0	0	0	0	0	12	3
Стрілець Я.С.	4	0	8	5	2	12	2	1	3	0	1	0	38	15
Сірик І.С.	1	0	3	2	0	2	0	0	4	0	0	0	12	3
Всього	4	0	14	9	2	20	3	1	7	1	1	0	62	21

 

З наведених даних вбачається, що у 2020 році перегляду судами апеляційної та касаційної інстанції підлягало всього 62 судових рішення, з яких змінено та скасовано – 21, що становить 34% від загальної кількості оскаржуваних рішень.

В порівнянні з аналогічним періодом минулого року судами апеляційної та касаційної інстанції підлягало перегляду всього 72 судових рішення, з яких змінено та скасовано - 33, що становить 46% від загальної кількості оскаржуваних рішень. Тобто, у порівнянні з 2020 роком показник кількості поданих апеляційних скарг у 2020 році зменшився на 14 %, при цьому загальний показник  кількості змінених та скасованих процесуальних документів у відсотковому співвідношенні до загального числа оскаржуваних рішень зменшився з 46% до 34%.

 ВИСНОВКИ:

 За підсумками проведеного огляду, порівнюючи відсоткове співвідношення справ за видами судочинства, що надійшли у 2020 році, слід зазначити, що обсяг надходження справ та матеріалів усіх категорій у порівнянні із 2019 роком дещо зменшився.

Основою причиною є суттєве зменшення надходження справ та матеріалів кримінального судочинства, а саме клопотань слідчого, прокурора, інших осіб та скарг на їх дії, рішення чи бездіяльність, кількість надходження яких у 2020 році зменшилася на 253 справи (41%) порівняно з 2019 роком.

В свою чергу, зменшення обсягу надходження справ в порядку  адміністративного судочинства відбулося за рахунок зменшення кількості надходження заяв в порядку виконання судових рішень про заміну стягувача при виконанні постанов про стягнення коштів з Пенсійного фонду України у відповідності до Закону України «Про захист дітей війни» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Динаміка надходження цивільних справ та справ про адміністративне правопорушення до суду у 2020 році залишилася майже незмінною у порівнянні із 2019 роком.

При цьому, слід зауважити, що незважаючи на зменшення надходження справ та матеріалів до суду, прослідковується тенденція щодо збільшення справ, які потребують більшої уваги та тривалішого розгляду для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Аналізом строків розгляду справ, встановлено, що основна маса справ розглядається в межах визначених законодавством  строків, в більшості - протягом місячного строку з дня відкриття провадження у справі.

Водночас залишається невелика кількість справ, розгляд яких, затягувався на незначний проміжок часу з причин прямо від суддів незалежних, а саме:

 у зв’язку з неявкою однієї із сторін або інших учасників процесу, що беруть участь у справі, про яких немає відомостей, що їм вручені судові повістки або явку яких визнано обов’язковою;

з інших підстав (ненадання у встановлений строк витребуваних документів, що мають істотне значення для правильного вирішення справи; зловживання учасниками процесу своїми процесуальними правами з метою затягування розгляду справи тощо);

тривале проведення призначених у справі судових експертиз;

переховування обвинуваченого від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та неможливістю встановити його місцезнаходження.

Слід зазначити, що суддями приймаються всі необхідні заходи для забезпечення явки до суду всіх учасників процесу, судові засідання призначаються з урахуванням часу направлення судової повістки та вчасного її отримання учасниками процесу.

З урахуванням наведеного можна зробити висновок, що при розгляді справ усіх категорій судді, в основному, дотримуються вимог процесуального законодавства, намагаючись забезпечити  повний, об'єктивний та всебічний розгляд справ.

Незважаючи на процеси реформування та труднощі, викликані ними, та на впровадження карантинних умов, судді Заставнівського районного суду Чернівецької області впродовж 2020 року забезпечували дотримання права громадян на доступ до правосуддя та ефективне, справедливе та якісне правосуддя.

Водночас необхідним є постійне вдосконалення, пошук нових форм роботи по організації роботи апарату суду, підвищення кваліфікації працівників апарату з метою покращення рівня організації діяльності суду.

 

 

Голова суду                                                                                                   Стрілець Я.С.